По указу Екатерины II от 7 ноября 1775 года в России стала проводиться губернская реформа, в результате которой вместо прежних 20 губерний было образовано 49 и 2 области. Вновь образуемые губернии должны были содержать в себе от 300 до 400 тысяч душ, по необходимости делиться на области и провинции и состоять из более мелких административных единиц - уездов (округов) с численностью населения от 20 до 30 тысяч душ, следовательно, в основу такого деления была положена численность податного и сельского населения. Одновременно решалась задача усиления административных органов, привлечения выборных от дворянства в местное правление. В течение долгого периода времени, независимо от изменения систем, административно-территориального устройства России, погосты - округа традиционно оставались ее важнейшими единицами, что было обусловлено обширностью пространств, занимаемых губерниями и уездами. Только после 1775 года, с образованием меньших по размерам губерний и уездов, погосты были упразднены. 24 августа 1776 года издается указ об открытии Полоцкой и Псковской губерний, по которому предписывается Псковскую губернию пере воссоздать из соединения - Псковской и Великолуцкой провинций. К сей новой губернии присоединить из Новгородской губернии Порховский и Гдовский уезды и те погосты, кои от вновь проложенной прямой дороги от гатчинской мызы на Порхов по правую сторону останутся. Таким образом. Порховская дорога (современное Киевское шоссе) - будущая главная улица г. Луги, была проложена по меньшей мере за год до основания Луги и первоначально являлась границей, разделяющей Псковскую и Новгородскую губернии. 3 августа 1777 года выходит указ "... об учреждении уездов Псковского, Островского, Опочецкого, Пусторжевского, переименованный Новоржевским, Великолуцкого, Торопецкого, Холмского, Порховского, Луцкого и Гдовского и между старыми уездами сделать уравнение от одного к другому предписанным по учреждению числом жителей, к новым же двум уездам, то есть, к первому Холмскому приписать из Великолуцкого и Торопецкого, а ко второму Луцкому из Гдовского, Порховского и Новгородского положенное учреждением число душ. Холмский посад переименовать городом, на основании новых городов Новгородской губернии, назвав оный город Холм. На реке Луге учредить новый город близ урочища, где река Вревка в Лугу впадает, наименовав оный город Луга...". Учреждение Псковского наместничества предписывалось исполнить в декабре 1777 года. Создание Псковского наместничества с организацией двух новых уездов Луцкого (Лужского) и Холмского и учреждением нового города - Луги предписывалось Тверскому, Новгородскому и Псковскому наместнику Я. Е. Сиверсу. Указ об учреждении города Луги ставит вопрос о дате основания нашего города 3 августа? Bo-первых, отмечая этот день, мы не делаем поправки на новый стиль, разница с которым по отношению к 18 веку составляет одиннадцать дней. Таким образом, отмечать дату выхода рода Луги следует не 3, а 14 августа. Во-вторых, Екатерининский указ являлся своего рода предписанием. Сиверсу надлежало его исполнять в декабре того же года и эти сроки были соблюдены в отношении образованного нового наместничества и Лужского уезда. По официальным сведениям обнародованным в газете "Санкт-Петербургские ведомости" 15 декабря 1777 года на продолжавшемся почти неделю съезде дворянства Псковского наместничества был выбран предводитель дворянства Лужского уезда. Им оказался секунд-майор Петр Иванович Игнатьев. С него начинается перечень глав местных представительных органов, включая районное собрание депутатов Муниципального образования Лужский район. Торжественное открытие наместнического правления состоялось 18 (29) декабря 1777 года.